稳步推进农村土地改革
太仓市于2020年开始承担国家农村改革试验区拓展试验任务“激活农村集体建设用地、承包地、宅基地权能”，2023年迎接到期验收。太仓市以“确权、赋权、活权”为核心，稳步推进 农村土地“三权分置”改革 。
城厢镇永丰村
(资料图片仅供参考)
一
强化土地监管服务
保障集体土地所有权
以保障集体经济组织土地所有权益为出发点和落脚点，健全农民集体民主议事机制，将农村宅基地等土地事项纳入民主议事、公开范畴，加强对闲置、低效利用的集体建设用地监管，由村集体收回后进行重新规划利用，发展村级集体经济。2021年1月到2023年6月期间，全市共3994户农户建房申请通过村民议事、公开公示后进入政府审批程序；复耕复绿闲置宅基地2074宗、1234.96亩转为农用地；拆旧回收二三产建设用地7000亩，一方面通过退二优二、退二进三等途径高效盘活，另一方面各镇村、村村成立抱团发展平台，集中统一开发（收购）载体项目，拓宽集体经济发展空间，增强发展后劲。全市建立集体经济联合抱团发展平台31个，开发物业建设、资本运营类抱团发展项目44只，总投资超20亿元。
璜泾镇13个村抱团发展项目
二
开展确权登记颁证
落实农民土地承包权、宅基地资格权
扎实开展农民承包地确权登记颁证，在严格把握“依法依规、民主议决、保持稳定、质量第一”的原则基础上，做到“应确尽确”，确权登记颁证率超99%。稳步推进房地一体农村不动产登记颁证，形成“1+7”农房登记颁证政策体系，农房登记颁证工作高效推进，完成农房登记43357宗，农房登记工作走在全省前列。多部门联合出台《关于加强农村宅基地管理工作的实施意见（暂行）》，明确申请人资格及户的概念，探索开展宅基地有偿使用试点，对历史形成的宅基地面积超标，探索建立农村宅基地有偿使用制度。
浮桥镇牌楼社区发放农房不动产证
三
深化土地制度改革
搞活集体土地经营权
引导农村承包土地向村集体有序流转，创新探索村集体领办合作农场，通过直接经营、委托管理、合作经营等多种方式，逐步形成“合作农场+X（家庭农场、农业企业、专业合作社等多种经营主体）”特色模式。全市共组建合作农场84家，经营总面积近18万亩，带动家庭农场763家。引导农户有偿退出宅基地及农房，探索农村闲置宅基地和住房盘活利用，由村集体采取自营、出租、入股、合作等多种方式，用于休闲农业、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。2021年1月到2023年6月期间，引导农户有偿退出宅基地574宗；全市累计盘活利用闲置宅基地213宗，其中经营用途的195宗，预计年收益741万元。
浏河镇浏南村七十二家村项目
案例1
沙溪镇涂松村立足产业优势高效盘活
发展壮大集体经济
沙溪镇涂松村是太仓市生物医药产业园、沙溪镇新材料产业园所在辖区，两园共有企业350家左右，企业员工约11000人，但周围却鲜有集宿公寓，住宿服务市场广阔。涂松村紧抓机遇，投入550万元对生物医药产业园内的旧集宿楼进行提档升级，翻新美化室内布置，改善优化配套设施，改造面积4950㎡。提档后的集宿楼更名为人才公寓，经验收后与昭衍（苏州）新药研究中心有限公司签订合作协议，年收益约140万元。为进一步拓宽村级经济发展空间，在政府和有关部门引导和支持下，涂松村与项桥村以强村带弱村的模式进行抱团发展，投资488万元开发建设印东新村门面房，建筑面积3042平方米，年收益超60万元。
沙溪镇涂松村集宿楼
案例2
城厢镇万丰村探索超标准宅基地有偿使用
取之于民用之于民
城厢镇万丰村探索开展并建立超标准宅基地有偿使用制度，对全村域范围内土地进行清查，摸清村内每家农户名下的承包地、宅基地、自留地等全部土地面积，经过村党员商议、村民民主决议等民主程序，确定超标准宅基地有偿使用办法，坚持“取之于民、用之于民”原则，村集体将每年收取的有偿使用费都用于村庄公益事业、环境卫生文明小组或文明户等的奖补，既解决了土地矛盾、规范了农村宅基地使用，又大大改善了村容村貌，连续获评苏州康居特色村、苏州市“十佳最美乡村”。
城厢镇万丰村
案例3
沙溪镇半泾村推动承包地集中流转
让农民获得“双重”收益
沙溪镇半泾村为充分发挥土地规模经营效益，推动农民承包地流转，大胆探索农民土地量化入股村集体合作社，农民可获得土地“双重”收益（流转费+土地股份分红），目前全村土地流转率达到95%，2022年向农民发放土地流转费424万元、股份分红118万元。村集体组建绿源农场专业合作社，经营面积1850亩，通过“委托管理+集体自营”的方式，带动家庭农场开展以粮食为主的规模化生产、产业化运作、机械化服务；依托“菜蓝子”基地，合作成立绿阳蔬果专业合作社，采取“合作社+农户+基地+市场”的组织形式，实现蔬果规模化种植、标准化生产、品牌化销售的产业运营格局，被评为国家级农民专业合作社“示范社”。
沙溪镇半泾村集中连片种植
来源：苏州市农业农村局
